青岛环海经济开发区

• 菏泽深化审批改革助力招商引资 建设工程规划许可豁免清单出台

  菏泽市近期推出建设工程规划许可证豁免清单，通过简化审批流程为招商引资创造更优营商环境。菏泽市自然资源和规划局与菏泽市行政审批服务局联合发布《关于公布建设工程规划许可证豁免清单的通知》，明确13类建设项目可免于办理规划方案审查或建设工程规划许可证。此举旨在压缩项目落地时间，推动“拿地即开工”机制实施，进一步激发市场活力。 一、豁免清单覆盖多类民生及市政项目 豁免清单涵盖2大方面13类建设项目，重点聚焦民生配套与市政基础设施。既有住宅小区内新建或改建水泵房、开闭所，公共建筑加装电梯（不临城市主干道或景观廊道），以及临时施工工棚、围墙等均纳入豁免范围。此外，公交车站亭、自助快递柜、化粪池等小型设施，以及分布式光伏设施、交通管理设备等也无需办理规划许可。清单充分考虑了项目实际需求与公共安全平衡，避免重复审批对建设进度的制约。 二、审批流程精简推动项目高效落地 此次改革通过分类管理优化行政资源配置。对于技术标准明确、风险可控的项目，直接豁免审批；需保留监管环节的，改为事中事后核查。例如，市政管网改造、污水处理池等附属设施建设，原需多部门协同审查，现通过豁免清单实现“零材料申报”。菏泽市行政审批服务局强调，豁免不等于放任，将通过动态巡查与信用监管确保建设合规性。 三、政策联动深化营商环境改革 豁免清单是菏泽市“放管服”改革的延续性举措。近年来，菏泽市已推行“一业一证”“区域评估”等创新制度，此次将豁免范围从工业厂房扩展至民生领域，形成政策叠加效应。例如，房企在已审定规划的小区内建设非机动车棚，过去需20个工作日办理手续，现可直接施工。政策与工程建设项目审批制度改革相衔接，助力企业降本增效。 四、长效机制保障改革可持续性 为确保政策落地，菏泽市建立豁免项目台账管理系统，明确豁免情形适用边界与监管责任主体。对涉及消防安全、生态环保的项目，仍需联合验收。菏泽市自然资源和规划局表示，将定期评估清单实施效果，结合企业反馈动态调整豁免范围。下一步，菏泽市计划将改革经验复制到更多领域，持续提升市场主体获得感。 此次豁免清单的出台，标志着菏泽市在优化营商环境方面迈出实质性步伐。通过精准减负与高效监管并重，政策既释放了工程建设领域活力，也为招商引资提供了更透明的制度保障。菏泽市将持续聚焦企业需求，以制度创新驱动高质量发展。

  2025-07-19

• 【菏泽招商】鲁西南大数据中心奠基开工 助力智慧菏泽产业升级

  菏泽市开发区近日举行重大招商引资项目——鲁西南大数据中心奠基仪式，标志着该市数字基础设施建设迈入新阶段。该项目总投资达百亿元，将按照国际最高标准打造区域性数据枢纽，为菏泽市智慧城市建设和产业转型提供核心支撑。 一、项目规划与建设标准 鲁西南大数据中心选址于菏泽市开发区广州路与闽江路交汇处，总建筑面积约40万平方米。项目采用数据中心最高等级的T4设计标准，具备13万台服务器部署能力和100PB级数据存储容量。公开资料显示，T4标准意味着基础设施可实现99.995%的可用性，年故障时间不超过0.4小时，能够满足金融、政务等关键领域的高可靠性需求。 二、功能定位与服务方向 作为菏泽市首个市级统一大数据平台，该项目主要承载三大功能：一是整合政务、医疗、交通等公共数据资源，打破信息孤岛；二是为当地生物医药、高端化工等主导产业提供云计算服务；三是构建人工智能算力底座，支撑智能制造、智慧农业等新兴业态发展。2023年菏泽市政府工作报告明确提出，要通过此类新型基础设施加速数字经济与实体经济融合。 三、区域经济带动效应 该中心的建设将直接创造超过2000个技术岗位，并带动上下游产业链集聚。据行业分析，每1元数据中心建设投资可拉动8-10元相关产业经济增长。菏泽市作为鲁西南地区重要节点城市，此举有助于承接京津冀、长三角地区的算力需求外溢，形成区域数字经济增长极。 四、新旧动能转换实践 项目契合山东省"十四五"数字强省规划要求，通过建设高标准数据中心，推动传统产业智能化改造。例如在牡丹特色产业领域，可通过大数据分析优化种植、物流、销售全链条。2022年菏泽市数字经济规模已突破500亿元，该项目的建成将使当地数字经济增长速度提升30%以上。 目前，项目一期工程已完成土地平整和基础施工，预计两年内投入运营。菏泽市相关部门表示，将同步推进数据安全管理体系建设，确保关键信息基础设施安全可靠运行。这一标志性工程的实施，标志着菏泽市在鲁西南地区数字经济发展中取得先发优势。

  2025-07-19

• 【青岛招商】公交志愿暖寒冬 孤寡老人笑开颜

  红岛经济区在持续优化招商引资环境、提升区域发展活力的同时，始终注重人文关怀与社会温度的建设，将保障和改善民生放在突出位置。值此寒冬之际，红岛巴士数名志愿者携带生活物资前往河套街道，探望长期帮扶的孤寡老人，以实际行动传递社会关爱，成为这座城市冬日里的一股暖流，彰显了在推动经济建设的同时不忘社会责任与人文关怀的初心。 一、严冬慰问，情暖孤老生活。数名红岛巴士志愿者再次如约来到河套街道一位长期独居的老人家中。这次，他们带来了食用油、奶制品、新鲜水果等实用的生活物资，以缓解老人在寒冷冬季可能面临的生活不便。在老人简陋却整洁的居所内，志愿者们热情地围坐其旁，亲切地询问近期的身体状况，耐心倾听他的心声，细致了解他日常生活的具体困难。一句句温暖的叮咛——“要注意保重身体”、“要保持心情愉快”——饱含着志愿者对这位特殊亲人般的深切挂念。严寒的冬日，因这群“红马甲”的到来而显得格外温暖。 二、孤老困境，亟需社会援手。这位生活在河套街道的老人，一生经历坎坷。早年的独身生活使得其晚年缺乏至亲的陪伴，加之壮年时因从事重体力劳动不幸损伤了脊柱，落下难以根治的病痛，二十余年缠绵病榻，生活已完全无法自理，绝大多数时间只能卧于床榻之上。日常的生活起居，依靠几位远房侄子勉强轮流照料，其生活的艰难与内心的孤寂可想而知，是社会中亟需关爱与帮扶的典型群体。 三、风雨无阻，志愿情谊成至亲。对于这位老人而言，红岛巴士的志愿者们早已超越了一般意义的访客。他们是老人日常生活中的“常客”，更是他精神世界重要的依靠。通过数年如一日、风雨无阻的定期探访、情感交流与物资帮扶，一种超越血缘的亲情在彼此间牢固地建立起来。志愿者们以默默坚守的陪伴，填满了老人生活中的孤独角落，让他在人生的暮年深刻感受到了不是亲人胜似亲人的真挚情谊。志愿者们发自肺腑地表示，帮扶照顾像他这样的孤寡老人是应尽的社会责任，这些群体是社会肌体中最为脆弱、最需要持续关爱的一部分。只要有能力、有时间，他们便会持续前来探望，持续提供力所能及的支持，成为老人晚景生活中最可靠的一束光。 四、弘扬美德，志愿星光引风尚。红岛巴士志愿者团队此项持续关爱孤寡老人的行动，其意义远远超越了个体帮扶的范畴。它生动诠释了中华民族敬老孝亲、扶弱济困的宝贵传统美德，在凛冽冬日向社会传递了穿透寒风的强大正能量。红岛巴士志愿者团队希望通过自身的实际行动，如同投入湖面的石子，能引起更多社会力量的共鸣与回响，唤起更多市民和社会团体关注身边那些无声、无助的孤寡老人，积极参与到关爱他们的行列中来。他们的点滴付出汇成暖流，正是激发更多向善力量、共同建设有温度、有情怀城市的坚实动力。这样的爱心善举，由内而外散发着志愿精神的光芒，持续温暖着山东省青岛市红岛经济区这座城市的文明肌理。

  2025-07-19

• 菏泽文旅高峰论坛推动产业升级 招商引资成果丰硕

  菏泽市通过举办文化旅游发展高峰论坛，集中展示文旅产业潜力并推动招商引资工作取得显著成效。论坛聚焦牡丹产业特色与文化资源整合，吸引多方专家参与研讨，现场签约项目涵盖文旅、康养、乡村振兴等领域，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、论坛聚焦文旅融合与牡丹产业升级 菏泽市作为历史文化名城与新兴产业发展高地，依托牡丹产业独特优势，将文化资源转化为经济动能。论坛深入探讨了文旅产业与特色农业协同发展的路径，强调以规划引领项目落地，通过金融支持与市场化运作提升产业竞争力。菏泽文化旅游投资集团的成立，标志着当地系统性推进文旅资源整合与资本对接进入新阶段。 二、营商环境优化助力项目落地 菏泽市及下辖县区持续优化政务服务，为投资者提供高效保障。论坛现场签约项目覆盖文化旅游、医疗康养、军民融合等多元领域，弱化具体数据但凸显规模效应。地方政府明确表示，将通过政策支持与资源倾斜，确保合作项目高效实施，形成“引资—落地—共赢”的良性循环。 三、专家把脉文旅产业高质量发展 与会专家从宏观政策与实操层面发表专题演讲，指出文旅产业需挖掘地域文化内核，避免同质化竞争。针对菏泽资源禀赋，建议强化牡丹IP衍生开发，结合乡村振兴打造沉浸式体验项目，同时注重生态保护与可持续发展。 四、文旅集团撬动资源整合新格局 菏泽文化旅游投资集团作为市级平台，承担重大项目投融资与运营管理职能。论坛披露，该集团已策划一批特色项目，重点推动文化场馆建设、非遗传承与乡村旅游联动发展。此类举措旨在打通产业链条，吸引社会资本参与，形成“文化+旅游+产业”的立体化发展模式。 此次论坛的举办，标志着菏泽市文旅产业进入规模化、专业化发展的新周期，为区域经济转型提供了重要支撑。后续实施中，当地将强化项目跟踪服务，确保合作成果切实转化为发展实效。

  2025-07-19

• 【山东招商】政策加码虚拟现实产业 8只概念股迎发展契机

  工业和信息化部近期出台的《加快推进虚拟现实产业发展的指导意见》为行业注入强心剂，多地政府结合招商引资政策加速布局产业链。文件明确分阶段发展目标，提出核心技术攻关、应用场景拓展等六大任务，资本市场迅速反应，超2亿元资金流入相关概念板块，8家上市公司成为市场关注焦点。 一、政策框架构建产业发展路径 《意见》提出"两步走"战略规划：第一阶段聚焦健全产业链，在制造、教育、医疗等领域形成示范应用；第二阶段瞄准全球产业高地建设，培育具有国际竞争力的龙头企业。重点任务涵盖技术研发、内容生态、标准体系等维度，特别强调建设公共服务平台解决行业共性技术难题。这与科技部此前发布的科技创新2030重大项目形成政策联动。 二、技术突破与5G融合成关键驱动力 当前虚拟现实产业面临显示分辨率、交互延迟等技术瓶颈，部分头显设备存在眩晕感等问题。政策引导下，近三年北京、上海等地已建立多个产学研协同创新中心，在光学模组、渲染算法等领域取得专利突破。值得注意的是，5G网络的大带宽、低延时特性与虚拟现实需求高度契合，广东、浙江等省份正在开展"5G+VR"智慧工厂试点项目。 三、应用场景向垂直领域加速渗透 除游戏娱乐等消费级应用外，虚拟现实技术在工业巡检、远程医疗等B端领域落地案例显著增加。山东省某三甲医院利用VR系统完成多例复杂手术预演，江苏省部分高校建成虚拟仿真实验室。政策特别鼓励开发适老化应用，推动解决老年群体数字鸿沟问题。 四、资本市场关注产业链价值节点 二级市场资金近期集中流向硬件设备、内容制作等环节企业。分析显示，头部企业多在近两年完成核心技术自主化替代，部分厂商的显示模组良品率已提升至行业领先水平。需要关注的是，行业标准不统一可能导致重复建设风险，政策对此专门提出建立标准化工作组的解决方案。 五、区域协同发展格局正在形成 长江经济带多个城市将虚拟现实纳入数字经济重点发展目录，珠三角地区依托电子信息制造基础形成产业集群。中西部地区则通过建设创新基地承接产业转移，四川省某产业园已吸引十余家上下游企业入驻。这种差异化发展模式有利于优化全国产业资源配置。

  2025-07-19

• 【青岛招商】跨国公司聚青岛共商开放合作新机遇

  海风轻拂的青岛之夜，第二届跨国公司领导人青岛峰会盛大启幕，这座滨海城市再次成为全球经贸合作的重要舞台。作为推动高水平对外开放的关键平台，本届峰会聚焦招商引资与互利共赢，吸引了百余家国际知名企业和机构参与，通过线上线下融合模式共绘合作蓝图。 一、峰会背景与主题定位 在构建新发展格局的背景下，青岛峰会延续"跨国公司与中国"核心议题，深度对接国家扩大开放战略。主办方强调，活动旨在深化跨国企业与各方的战略对话，特别是在绿色转型、创新驱动等领域探索合作路径。与首届峰会相比，本届新增黄河流域高质量发展等特色议题，体现区域协同发展新思路。 二、活动架构与特色内容 峰会采用"主论坛+分论坛+配套活动"三维架构，设置知识产权保护、碳中和目标等十余个专题讨论单元。特别设立的跨国企业路演环节，为中外企业提供精准对接机会。配套举办的青岛展洽会集中展示高端装备、数字经济等领域创新成果，形成"会展联动"效应。 三、国际参与与共识成果 来自欧美、日韩等地区的企业代表占比超四成，反映出全球资本对中国市场的持续看好。与会各方在开放型世界经济、产业链协同等方面形成多项倡议，特别强调通过技术创新推动可持续发展。多国驻华机构代表表示，此类平台有效促进了政策沟通与商业合作。 四、城市赋能与长远影响 青岛市依托峰会契机，重点推介上合示范区等开放载体，强化"一带一路"双向枢纽功能。相关分析指出，此类国际性会议持续举办，既提升了城市能级，也为跨国企业深耕中国市场提供了政策解读和投资指引。后续将建立常态化对接机制，推动峰会成果转化为实际项目落地。

  2025-07-19

• 【山东招商】红岛铸就创新创业高地 驱动产业新质升级

  红岛经济区依托战略区位与创新基因，深化体制机制改革与精准招商引资，着力优化营商环境，搭建高水平载体平台，显著提升对高成长性科技企业的吸引力与承载力，成功培育出一批具备核心技术的标杆企业，有力推动新一代信息技术、生物制药、智能制造、互联网与物联网四大现代产业集群加速形成，打造了国内领先的创新创业生态体系。 一、系统构建全要素赋能生态 青岛红岛经济区始终将优化营商环境作为核心战略。政策供给层面，系统集成产业扶持、人才引进、科技成果转化、金融支撑等多元化创新政策工具包，形成全生命周期的政策服务体系，持续释放制度红利。空间载体建设成效卓著，高标准建设了涵盖孵化器、加速器、专业产业园、中试基地的多层级、专业化的物理空间体系，为不同类型、不同阶段的科技企业提供适配的发展环境。高效便捷的政务服务显著降低企业制度性交易成本，通过流程再造与数字化赋能，实现企业开办、项目审批、政策兑现等高频服务事项的高效办理。知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力持续提升，构建起健全的知识产权保护网络，为创新主体提供坚实保障。面向企业的科技研发、检验检测、成果转化、科技咨询等专业化服务体系日益完善，有效破解了共性技术难题。 二、四大优势产业集群快速崛起 基于深厚的创新积淀与前瞻性的产业布局，青岛红岛经济区四大产业集群展现出强劲发展势头。新一代信息技术产业聚焦核心环节突破，在人工智能芯片设计、高端智能传感器、物联网操作系统等关键技术领域取得显著突破；先进生物制药产业蓬勃发展，创新药物研发、高端医疗器械、精准医疗等方向汇聚重要力量；智能制造领域不断突破关键核心技术壁垒，在工业机器人控制系统、智能装备与系统集成方面形成明显优势，赋能传统产业转型升级，2021年获批国家级人工智能创新应用先导区核心区；互联网与物联网产业深度融合，在大数据、云计算、边缘计算、智慧城市应用等方面形成协同效应，驱动新业态、新模式不断涌现。这四大产业相互支撑、协同共生，构筑起具有强大竞争力和区域辨识度的现代产业体系高地。 三、领军企业引领自主创新浪潮 青岛红岛经济区创新创业沃土孕育出一批拥有硬核实力、专注于填补国内空白或国际领先的科技“尖兵”企业。一家拥有中国首款完全自主知识产权的自适应芯片研发能力的企业，其技术创新在信号处理领域具有里程碑意义，产品广泛应用于高端通信、智能硬件。在智能制造核心装备领域，某企业成功攻克技术难关，其自主研发的用于大型物流仓储场景的“全钢重载轮胎龙门机器人分拣码垛系统”填补了国内高端应用空白，技术指标达到国际先进水平，引领物流自动化革命。新材料领域，某高科技企业成为国内首家掌握大规模量产高精度6英寸蓝宝石衬底晶片核心技术的供应商，产品是LED、半导体及消费电子显示的关键基础材料，打破了国外技术垄断。此外，多家如诺力达机器人等专注于细分技术领域的隐形冠军，凭借深厚的技术积淀和持续的研发投入，已成为推动产业基础高级化的中坚力量。这些企业的共性特征是聚焦原创性、引领性科技攻关，核心技术自主可控，并实现了科技成果的高效产业化。 四、多维度支撑体系持续升级 青岛红岛经济区持续加大关键资源要素投入与整合力度，为创新创业提供强有力支撑。科技创新投入保持高位增长，通过政府引导、市场化运作，撬动大量社会资本投向初创期、成长期科技企业。顶尖人才引进实现“筑巢引凤”，依托国家、省市级人才工程，构建起富有吸引力的人才政策与服务保障体系，2022年高新区创新能力在全国高新区中显著跃升。产学研深度融合机制畅通高效，与知名高校、科研院所共建联合实验室、协同创新中心和技术转移平台，加速高校科研成果在红岛落地转化。科技金融生态日益完善，设立专项引导基金并联动风险投资、银行信贷、科技保险等多元化金融工具，为科技型中小企业提供覆盖全生命周期的融资解决方案。连续举办具有国内外影响力的高端论坛、创新创业大赛、行业峰会等活动，形成浓厚的创新氛围与文化。高水平开放平台加快建设，深化国际科技交流合作，链接全球创新资源。基础配套设施建设全面提速，涵盖交通、教育、医疗、商业、居住等功能，打造宜居宜业的品质新城。 通过持之以恒地优化创新生态、聚焦产业集群发展、培育领军企业、完善支撑体系，青岛红岛经济区已成功探索出一条以高水平创新创业引领区域经济高质量发展的有效路径。未来，该区域将持续提升生态能级，强化战略科技力量，深化开放协同，向着建设具有全球影响力的科技创新高地和新兴产业策源地不断迈进，为中国式现代化贡献红岛智慧与力量。

  2025-07-19

• 【巨野县招商】巨野民营经济提质增效 多元产业协同发展新格局

  菏泽市巨野县近年来将培育创业主体、搭建创业平台、优化创新环境作为重点工作，通过招商引资与本土培育双轮驱动，推动中小企业与民营经济平稳健康发展。当地以机械制造、纺织、农副产品加工等产业为支柱，强化政策扶持与金融创新，助力企业转型升级，形成产业链协同发展的良性循环。 一、培育创业主体激发市场活力 巨野县聚焦中小企业与个体工商户的孵化培育，通过简化审批流程、提供创业补贴等措施降低创业门槛。例如，当地农业种植基地通过“合作社+基地+农户”模式，整合资源形成规模化种植，带动周边农户增收。同时，政府引导民营企业参与技能培训，提升劳动力素质，为产业升级储备人才。 二、搭建平台优化产业生态 为提升企业竞争力，巨野县建设了一批专业化创业园区和孵化基地，配套完善物流、技术等公共服务。以万丽服饰为例，企业通过智能化改造提升生产效率，并与国际品牌达成合作，实现产品外向型转型。此外，润邦食品等企业通过延伸产业链，开发深加工产品，增强抗风险能力，同时稳定了上游养殖户收益。 三、政策赋能推动转型升级 当地出台专项扶持政策，对高成长性企业在信贷、用地等方面给予倾斜。金融机构推出定制化信贷产品，缓解中小企业融资难题。在政策引导下，部分传统制造业企业率先引入自动化设备，推动生产流程绿色化、精细化，产品附加值显著提升。 四、多元产业协同筑牢发展根基 巨野县已形成机械、纺织、食品加工等多元产业体系，并通过技术合作打通上下游环节。例如，玻璃制造企业联合科研机构研发节能工艺，能源企业探索清洁生产技术，农副产品加工行业则通过冷链物流拓展销售半径。这种协同效应进一步夯实了县域经济高质量发展的基础。 当前，巨野县民营经济正从规模扩张向质量效益转变，通过创新驱动与政策护航，持续释放市场活力，为区域经济注入新动能。

  2025-07-19

• 【菏泽招商】鲁西南大数据中心奠基开工 助力智慧菏泽建设

  菏泽市通过招商引资引入的鲁西南大数据中心项目于近日正式奠基开工，标志着当地数字基础设施建设迈入新阶段。该项目总投资规模达百亿元，将按照国际最高标准打造区域性数据枢纽，为菏泽市产业升级和智慧城市建设提供核心支撑。 一、项目规划与建设标准 该项目选址于菏泽市开发区广州路与闽江路交汇处，总建筑面积约40万平方米。根据公开信息显示，项目采用T4级数据中心设计标准，这是国际公认的最高可靠性等级，能够保证99.995%以上的系统可用性。建成后将部署超十万台服务器集群，数据存储规模突破百万PB量级，可满足未来5-10年菏泽市政务、医疗、教育等领域的数据处理需求。 二、功能定位与服务方向 作为菏泽市首个市级大数据统一平台，该项目主要承担三大职能：一是整合全市政务信息系统，消除数据孤岛；二是为生物医药、高端化工等当地主导产业提供工业互联网支持；三是构建城市级云计算底座，推动人工智能、区块链等新技术落地。特别值得注意的是，该中心将率先在山东省内实现"全市一朵云"架构，大幅降低信息化重复建设成本。 三、产业带动与区域影响 公开资料表明，该项目建成后预计可直接带动逾五千个技术岗位，间接促进周边区域形成超百亿规模的数字产业集群。菏泽市近年来重点布局数字经济赛道，该中心的建设将加速当地从传统产业向"数字孪生城市"转型。相关分析指出，这种大型基础设施对鲁西南地区承接京津冀、长三角产业转移具有战略意义。 四、建设进度与预期目标 按照施工计划，项目主体工程将于本年度完成封顶，整体工程分三期推进。运营方表示，首期工程投用后即可承载菏泽市80%以上的政务云服务需求。该项目已被列入山东省重点建设项目清单，其建设模式或将成为省内其他地市参考样板。 五、配套保障与可持续发展 为确保项目高效推进，菏泽市已配套出台专项政策，在电力保障、人才引进、融资支持等方面形成组合拳。项目设计方透露，数据中心将采用液冷散热、光伏发电等绿色技术，PUE值控制在1.3以下，达到国家东数西算工程对低碳数据中心的要求标准。

  2025-07-19

• 【投资聊城】2017年聊城市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记2016年是我市在复杂环境下继续砥砺前行、取得新的突破的一年。一年来，在省委省政府和市委的坚强领导下，全市上下按照“作风引领、团结实干、争先进位、科学发展”的总体要求，改革创新，攻坚克难，市第十六届人大六次会议确定的主要目标任务顺利完成，实现了“十三五”良好开局。 （一）综合经济实力实现新提升。全市经济保持平稳健康发展，主要指标增幅居全省前列。全年生产总值2859.2亿元，比上年增长7.3%；地方一般公共预算收入187.5亿元，同口径增长8.6%，总量在全省前进了两个位次；固定资产投资2357.6亿元，增长12.2%；社会消费品零售总额1173.1亿元，增长10.7%；本外币各项存贷款余额分别达到3032.5亿元和2130.4亿元，较年初增长17%和13.8%；城乡居民人均可支配收入分别达到23277元和11387元，增长7.9%和8.3%。 （二）产业转型升级迈出新步伐。“三去一降一补”取得明显进展，经济发展质量进一步提高。农业供给质量稳步提升。粮食总产达到124亿斤，实现“十四连丰”；瓜菜菌总产1702万吨，肉蛋奶总产197万吨，均保持全省前列；新增规模以上龙头企业27家、专业合作社1379家、家庭农场308家；新增“三品一标”210个，其中绿色食品174个，连续三年位居全国地级市首位。成功推出“聊·胜一筹”农产品区域公用品牌，叫响了“放心吃吧，聊城产的”宣传口号。农田水利基础设施建设三年会战全面完成，治理沟渠5142条，改善除涝面积570万亩，南水北调配套工程七个水库基本建成。农作物耕种收综合机械化率达到87%。工业提档升级进一步加快。“双百工程”完成投资462亿元，其中投资84亿元的信源高纯铝、投资34亿元的鲁西集团聚碳酸酯等25个项目建成投产；新增主营业务收入过百亿元企业3家。信发高新材料产业园10个入园项目总投资97亿元。全市新增山东省名牌产品8个、著名商标20件，中通客车荣获省长质量奖。服务业扩量提质扎实推进。完成了《京杭运河(聊城段)旅游发展及水生态体系规划》，组建了聊城旅游投资发展集团，水上古城成为中国自驾游首选目的地，阿胶景区入选首批国家工业旅游创新单位，东阿县获批创建国家全域旅游示范区，全市旅游消费总额增长13.5%。电子商务交易额达到935.8亿元，增长43%。全市服务业增加值增长9.6%，增幅居全省第4位，服务业占比提高了1.6个百分点。 （三）新旧动能转换取得新成效。坚持以创新增动力。新增国家级众创空间4家、省级创新平台18家，莘县农业科技园获批创建国家级园区，东阿阿胶“国家胶类中药工程技术研究中心”通过验收，国家级铜铝冶炼及加工产品质检中心已经建成，聊城大学质量学院正式成立并已招生，高新技术产业占比提高了1.9个百分点。大力推进“大众创业、万众创新”，新增省级创新孵化基地1家、博士后创新实践基地4家，市创业大学被认定为全省首批示范创业大学；全市新登记市场主体5.6万户、私营企业1.7万家，分别增长13.4%和31.3%。坚持以改革激活力。农村土地承包经营权确权登记颁证工作以优秀等次通过验收，新型农村合作金融试点实现全覆盖，国有林场改革在全省率先启动。新成立了财金公司、土储集团；设立了注册资金10.2亿元的市级担保公司，资本规模居全省前列。推出了国内首支市级股权质押增信基金、省内第三支市级直投基金，新增“新三板”挂牌企业10家，列全省第6位；新增齐鲁股权交易市场挂牌企业263家，列全省第2位。坚持以开放促发展。全市招商引资到位资金803.9亿元，引进外国专家160名。完成进出口总额375.4亿元，增长19.5%，其中出口197.8亿元，增长25.4%，增幅居全省第1位；实际利用外资4.4亿元，增长26.8%，增幅居全省第2位；对外投资20.7亿元，增长104%，增幅居全省第4位。过去的一年，全市科技创新步伐进一步加快，改革开放向纵深推进，新旧动能加快接续转换，推动实体经济发展的新动力正在加速形成。 （四）新型城镇化建设开创新局面。规划体系更加健全。完成了聊城市城市总体规划、新型城镇化规划等综合性规划，以及城市地下综合管廊、海绵城市、绿地系统、城区水系和水上公交等专项规划。城市功能更加完善。全市新建改建城市道路192.6公里，建成污水处理厂4家；开工建设综合管廊6.9公里，建成4.2公里。中心城区实施了供暖“汽改水”工程，新增供暖面积244万平方米；新增纯电动公交车220辆，实现节能环保车全覆盖；建设了公共自行车出行系统，投放自行车1万辆。环境整治更加深入。美丽乡村规范化建设全面启动，城乡环卫一体化、路域环境整治、小城镇提升等深入实施；农村改厕工程完成27.6万户，荣获山东省人居环境范例奖。基础支撑更加有力。德上高速聊城至夏津段建成通车，青兰高速、莘南高速加快建设，国省道改建大中修工程完成197公里，新改建农村公路1996公里，京九高铁、郑济高铁、聊城机场、聊泰铁路、德单高速等项目前期工作扎实推进。各位代表，2016年，我市不仅城乡面貌发生了新的变化，而且成功列入中原城市群发展规划，被确定为国家新型城镇化综合试点、山东省百万人口大城市试点和首批海绵城市试点，机遇在叠加，建设在加速，环境在提升，特色在彰显，聊城正在向现代化区域中心城市阔步迈进！ （五）生态环境质量获得新改善。落后产能淘汰扎实推进。全市淘汰小火电机组10台、114万千瓦，10万千瓦及以上机组均完成超低排放改造。压减钢铁产能70万吨，关停“地条钢”企业12家，关停了鲁西集团一厂、二厂、四厂和昌润金热电。整顿化工企业206家，关停153家。大气污染治理持续加力。开展了“百日攻坚”集中行动，取缔了禁燃区内所有非集中供热燃煤锅炉，建设清洁煤配送网点112个，全市细颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮浓度分别改善14.9%、7.9%、24.4%和6.8%，“蓝天白云”天数增加29天。水污染防治成效明显。周公河湿地一期土建工程已经完工，“千亩表流、百亩潜流”人工湿地实现县（市）全覆盖，代表山东省参加海河流域水污染核查再次荣获第一名。生态绿化步伐加快。积极创建国家森林城市，启动了8个国有林场提升改造，完成植树造林20.8万亩，全市林木绿化率达到40%。 （六）群众生活质量有了新提高。脱贫攻坚成果显著。大力实施千企下乡、万户养驴等特色扶贫工程，全市实施扶贫项目576个，完成投资47.5亿元，共退出贫困村253个，脱贫16.9万人。民生保障进一步加强。全市新增城镇就业5.3万人，登记失业率控制在3.09%，社保基金征缴总额增长12.2%。新增养老床位3932张，新建农村幸福院121处。棚户区改造新开工建设2.05万套，老旧小区改造完成1.6万户，农村危房改造完成8225户，均超额完成年度任务。社会事业全面发展。11所城市公立医院综合改革全面启动，东昌府、临清、东阿开展了分级诊疗试点，全省疾控系统首家院士工作站落户我市；全面两孩政策平稳实施，卫生计生“五项免费”工程惠及群众29.2万人。中小学校长职级制和去行政化改革全面推开，153所市区学校兼并托管了212所农村学校；“大班额”问题综合完成率63.6%，“全面改薄”竣工率87.2%，均超额完成省定任务。建成基层综合文化服务中心3936个，开展文化惠民公益演出2975场，水城明珠剧场改造全面完工，电视无线数字覆盖工程建成并投入使用。全民健身运动蓬勃发展，我市运动员在全国以上比赛中荣获金牌4枚。社会保持和谐稳定。平安聊城建设扎实推进，安全生产事故起数和死亡人数全面下降，食品药品市场秩序进一步规范。实施了“一乡镇一团队、一村居一顾问”工程，全市信访总量下降16.9%。全国双拥模范城创建实现“四连冠”。新闻出版、社会科学、档案史志、民族宗教、外事侨务、台湾事务、气象地震、妇女儿童、青少年、残疾人、老龄、人防、油区、对口支援等工作，都取得新的成绩。 （七）政府自身建设得到新加强。深入贯彻党的十八届六中全会精神，认真开展“两学一做”学习教育。配合市人大常委会制定地方性法规和决定决议9件。严格执行人大及其常委会的决定决议，主动加强与政协的民主协商，办理人大代表议案建议163件、政协委员提案204件，满意率和基本满意率均达到99%以上。积极倡导“认真、专业、创新、高效、务实”的工作作风，深入落实“星期六企业工作日”、“星期六群众工作日”和“金融工作日”制度，帮助企业解决问题274个，化解重点信访案件92件。党政机关公务用车制度改革如期完成，事业单位分类改革有序推进。削减市级行政审批事项46项，“互联网+政务服务”走在全省前列。实行了企业登记“五证合一”、“一照一码”，市公共资源交易中心投入运行。市长公开电话在全国第三方机构313条热线监测中，荣获并列第1名。正风肃纪持续发力，全市纪检监察机关立案查处违纪问题2337件，党纪政纪处分2649人。各位代表，2016年是本届政府工作的收官之年。经过五年的努力，我市经济社会发展取得了巨大成就。区域地位显著提升。我市先后被列入中原经济区、中原城市群、京津冀协同发展区、省会城市群经济圈和山东西部经济隆起带，成为国家和省区域战略叠加区；同时获批为国家现代农业示范区、国家农业科技园区、国家农业可持续发展试验示范区、国家节能减排财政政策综合示范城市、国家质量强市示范城市、国家循环经济示范城市、国家新型城镇化综合试点地区，在多个领域正在跨入国内领先行列。综合实力显著增强。2016年，全市生产总值是2011年的1.6倍，年均增长9.6%，高于全省0.9个百分点；地方一般公共预算收入是2011年的1.9倍，年均增长14.2%，高于全省3.1个百分点；本外币存贷款余额分别比2011年增加1666亿元和1019.7亿元。产业素质显著提高。粮食生产达到“吨粮市”标准，我市被评为“中国蔬菜第一市”，“三品一标”数量是2011年的7.1倍。规模以上工业增加值是2011年的1.8倍，高新技术产业占比提高了13.6个百分点。服务业占生产总值比重提高了8.5个百分点。城乡面貌显著变化。市县城区建成区面积由210平方公里增加到300平方公里，城市人口由223.3万人增加到292.8万人，常住和户籍人口城镇化率分别提高了10.3和5.1个百分点；城市绿化面积由8516公顷增加到1.3万公顷。全市新增高速公路164公里、一级公路73公里，新建改建农村公路6765公里，小城镇建设完成投资127亿元，建成农村新型社区510个。群众生活显著改善。全市累计新增城镇就业32.2万人、农村劳动力转移就业38.7万人，基本社会保险覆盖率达到87.5%。城乡居民人均可支配收入分别是2011年的1.6倍和1.7倍。各位代表，过去五年，我市经济社会发展取得的成绩，是中央、省委省政府和市委坚强领导的结果，是全市上下团结奋斗的结果，是各级各方面大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体和各界朋友，向驻聊部队官兵和中央、省驻聊各单位，向所有关心支持聊城发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我市在发展中还存在不少困难和问题：经济发展速度还不够快，经济总量和人均占有水平依然不高；经济结构不尽合理，服务业发展滞后，重化工业比重较高；城镇化率相对较低，城镇规划建设管理水平有待提升；生态治理压力依然较大，重污染天数仍然较多；民生事业仍有不少短板，公共服务设施还不完善；政府职能转变还不到位，发展环境还不够优化；干部队伍存在不担当不作为慢作为现象，廉政建设和反腐败斗争的任务依然艰巨。对此，我们一定高度重视，强化责任担当，积极予以解决。 二、今后五年的目标任务各位代表，今后五年是我市全面深化改革的攻坚期、全面建成小康社会的决胜期。根据市十三次党代会精神，今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，积极践行五大发展理念，坚持作风引领、团结实干、争先进位、科学发展，坚持“一二三四五一”的总体思路，努力形成经济发展、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态良好的新格局，确保与全省同步全面建成小康社会，奋力谱写聊城人民幸福生活新篇章。主要预期目标是：生产总值和地方一般公共预算收入年均增长8%左右，固定资产投资年均增长13%，社会消费品零售总额年均增长10%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%左右。 （一）更加突出创新引领，实现质量效益大提升。大力实施大项目带动、创新驱动、质量强市战略，深化供给侧结构性改革，加快经济转型升级。推进农业现代化，建成国家现代农业示范区。推进传统产业改造和战略新兴产业培育，全面建成国家节能减排财政政策综合示范城市、国家循环经济示范城市、国家质量强市示范城市，高新技术产业占比达到35%以上。推进服务业发展提速、质态提升，服务业占比达到47%以上。 （二）更加突出统筹协调，实现城乡面貌大变化。加快推进以人为核心的新型城镇化，构建城乡协调发展新格局。抓好“聊茌东”都市区建设，强化中心城区龙头作用，推动茌平、东阿撤县设区，促进组团发展、紧凑布局、精明增长，城镇人口达到200万人以上。抓好县（市）城区建设，积极发展小城镇，稳妥推进新型农村社区建设，全市常住和户籍人口城镇化率分别达到56%和45%以上。 （三）更加突出绿色生态，实现环境质量大改善。加强生态文明建设，打造美丽宜居新家园。做好水的文章，抓好京杭运河聊城段保护开发，推进“以河代库、以堤代路、沿岸绿化、蓄水造景”，实现河湖相连、水系相通，打造全域水城。做好绿的文章，全面抓好城区、水系、道路、村镇、农田林网绿化，扩大绿化规模，提升绿化水平，建成国家森林城市。做好洁的文章，以治理大气污染为重点，严格工业项目准入，优化能源结构，加强资源集约节约利用，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。 （四）更加突出协同融合，实现对外开放大突破。全面扩大对内对外开放，构建富有生机活力的开放型经济体系。加快区域融合发展，积极融入京津冀协同发展和国家中原经济区战略，全方位参与省会城市群经济圈和山东西部经济隆起带建设。推进各领域对外合作，努力扩大进出口，安全高效地建设“海外聊城”。大力开展招商引资、招才引智，推动市经济技术开发区进一步提升在“国家队”中的位次排名，促进市高新技术产业开发区建成国家级高新区、江北水城旅游度假区创建国家级旅游度假区。抓好京九高铁、郑济高铁、聊城机场等重大基础设施项目建设，构建立体化交通体系，尽早建成冀鲁豫三省交界综合交通枢纽城市。 （五）更加突出共享发展，实现群众生活大提高。坚持共建共享，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。坚决打赢脱贫攻坚战，确保2018年圆满完成任务。实施更加积极的就业政策，健全水平更高、覆盖更广的社会保障体系，每年办成一批民生实事。积极发展各项社会事业，全面加强法治聊城、信用聊城、平安聊城、健康聊城建设，创建全国文明城市。各位代表，经过五年的不懈奋斗，我市将实现综合实力大幅提升、内外交通快速便捷、城乡环境清新优美、群众生活幸福安康，一个经济繁荣、富有活力、秀美宜居、文明和谐的新聊城，将在齐鲁大地蓬勃崛起！ 三、2017年工作重点2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是新一届政府工作的开局之年。我们要按照中央、省委省政府和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以提高质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定。综合考虑多方面因素，建议全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7.5%左右，地方一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，实际利用外资增长10%左右，进出口总额保持稳定增长，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，全面完成省下达的各类约束性指标。工作中，重点抓好以下七个方面： （一）坚定不移抓好实体经济发展，全力推动产业转型升级。深入推进“三去一降一补”，努力扩大高质量产品和服务供给。大力推进农业供给侧结构性改革。一是强化产业化带动。着力推动“新六产”发展，促进农业与工业、旅游、文化深度融合，提高农民在产业融合发展中的收益。加大农业龙头企业培育力度，重点支持农产品加工，新增规模以上龙头企业30家。实施“一乡一业”、“一村一品”示范工程，抓好肉驴养殖、特种水产养殖基地建设，打造10个示范乡(镇)、200个示范村（居）。实施“净菜进京入沪”工程，争取京、沪商委在我市认定10处高端蔬菜生产基地，直供蔬菜总量力争翻番。二是强化组织化带动。探索农村土地“三权”分置实现形式，土地流转面积占比力争达到1/3。积极培育新型农业经营主体，新增家庭农场100家、农民合作社500家，培训新型农民20万人次。实施“互联网+”现代农业行动，打造创新型农业综合运营服务平台。三是强化科技化带动。严守耕地红线，藏粮于地、藏粮于技，推进粮食高产创建、绿色增产。以国家农业科技园区和8个省级农业科技园区为载体，每个县（市、区）建设一处高标准示范园区，两年内新建改建高效集约蔬菜温室10万个。大力实施“农业科技展翅行动”，力争引进新品种、新技术20个。四是强化品牌化带动。制定全市主要农产品生产规范和质量标准体系，新认证“三品一标”50个、基地20万亩，新增全国绿色食品原料生产基地1处，力争6个县（市、区）达到省级农产品质量安全县标准。持续抓好品牌建设，重点培育特色产业品牌10个、产品品牌20个，进一步打响“聊·胜一筹”农产品品牌。大力推进工业提档升级。坚持创新发展、转型升级、提质增效，推动工业向“双中高”迈进，确保规模以上工业增加值、利税增长6%以上。一是延伸产业链条。做好强链的文章，推进八大传统产业转型升级，实施新一轮高水平技术改造，注入高端要素，打造更具市场优势的特色产业。做好补链的文章，抓好铜及铜加工、铝及铝加工、新能源汽车、化工新材料等产业链条前延后伸，补齐缺失环节，加快向终端、高端延伸。做好建链的文章，大力培育生物医药、节能环保、新能源、新材料等新兴产业，抓好冠晶蓝宝石、云龙电路芯片等10个重点项目，带动配套企业，建立产业链条，力争高新技术产业占比提高1.5个百分点。二是建设产业园区。突出抓好信发高新材料产业园建设，投资过亿元项目达到20个以上。加快祥光生态工业园、中通和时风新能源汽车产业园、东阿阿胶生物产业园、临清轴承产业园等重点园区建设，主要工业指标增幅高于全市2个百分点以上。积极培育开发区软件电子商务园、阳谷光电产业园等新兴产业园，培植新的经济增长点。三是培植产业集群。集中力量抓好汽车及机械装备等“八大产业集群”发展，做大做强骨干龙头企业，引进培育相关企业，做到纵向成链、横向成群、区域循环，打造特色优势产业集群。四是强化企业和项目支撑。大力实施“双百工程”，支持100家重点企业建立完善现代企业制度，向产业高端迈进；抓好中色奥博特金属粉体、新通新能源汽车配套产业园等100个工业重点项目建设，完成投资300亿元。大力推进服务业扩量提质。推动服务业与先进制造业深度融合，服务业增加值占比提高1.5个百分点。一是大力发展文化旅游业。实施京杭运河聊城段保护开发，打造世界历史文化遗产、水利风景名胜、乡村特色旅游、温泉休闲度假目的地。实施东昌湖景区景观提升工程，重点培育古城观光游览、滨湖休闲度假、环湖健身娱乐等业态，努力建成全市综合性中央公园、国家5A级旅游风景区和世界文化景观遗产。启动阿胶小镇建设，推动阿胶景区创建国家5A级旅游景区。积极发展乡村旅游，培育旅游综合体22家，打造黄河文化旅游、水浒文化体验等8条精品线路。二是大力发展商贸物流业。着力建设大型城市综合体，抓好万达缤纷日月城、金田阳光城等10个重点项目建设，推动10家重点实体零售企业和10户大型专业市场创新转型。支持发展现代物流业，抓好20家重点企业发展，加快临清卓远能源交易中心、莘县亚世达冷链物流等5个重点项目建设。以创建国家电子商务示范城市为目标，加强聊城电子商务产业园建设和电商示范县创建，推广新凤祥“品牌+电商”模式，培育农村电商示范村25个。三是大力发展金融业。推动聊城农商银行股本结构调整，走出去设立分支机构。积极引进辖外金融机构，新引进金融机构4家。创新政金企对接和金融工作日制度，力争贷款余额增长10%。四是大力发展健康服务业。积极吸引社会资本投资医疗养老产业，加快市医养中心、和惠医养院和冠县新华康复医养院等10个重点项目建设，打造医养结合综合体。同时，抓好研发设计、商务咨询、家政服务、休闲娱乐、健身康复等其他服务业，推进服务业向高端化、多样化发展。 （二）坚定不移发展壮大新动能，切实增强发展内生动力。深入实施大项目带动、创新驱动、质量强市三大战略，为产业转型升级提供内生动力。一是着力增强优质高效投入的拉动力。突出抓好阿胶全产业链产业园等100个重点项目建设，切实优化投资结构，确保先进制造业项目占比达到35%以上。实行重点项目领导帮包制度，加强督导调度，确保计划项目100%开工、计划投资100%完成、计划竣工项目100%竣工。抓好重大交通项目建设，加快莘南、青兰高速建设进度，力争京九高铁、郑济高铁、德单高速、东阿至东平黄河大桥开工建设，做好聊泰铁路、聊城机场前期工作。二是着力增强科技创新的驱动力。推动规模以上企业全面建立研发机构，力争新建国家级创新平台2家、博士后科研工作站4家、省级创新平台14家。鼓励骨干企业牵头成立技术创新联盟，建设大型仪器设备协作共享平台、知识产权综合服务平台。深化产学研用协同创新，建成浙江大学聊城技术转移中心。统筹推进智慧城市“13510”工程，建设运行平台，促进大数据开发应用。三是着力增强质量品牌的竞争力。充分发挥五方机制的作用，加快创建全国质量强市示范城市。强化企业质量管理，推动大中型企业全面落实“首席质量官”制度，加强质量管理培训，开展“水城工匠”评选活动。强化标准引领，完善各领域标准体系，参与制修订国家标准、行业标准和省地方标准5项以上。强化平台支撑，加强鲁西质检中心建设，新扩建检验检测技术服务平台3个。强化品牌创建，着力培育东阿阿胶、魏氏熏鸡、济美酱菜等一批老字号品牌，中通、时风、泉林、金号等一批工业品牌，冠县鸭梨、莘县香瓜、茌平大枣、凤祥食品、丁马甲鱼等一批特色农产品品牌，乖宝、冠洲、三和等一批出口品牌，力争新增中国驰名商标2件、山东著名商标20件、山东名牌10个。四是着力增强人才队伍的支撑力。实施企业家培育“123”计划，加强高端对标培训，到2020年，培育10名左右在国内外具有较高知名度的优秀企业家，200名左右能带领企业在国内同行业处于领先地位的骨干企业家，3000名左右善于经营管理、具有良好发展潜力的成长型企业家；广泛开展聊城大讲堂活动，抓好对广大企业经营者的培训。加强科技人才队伍建设，组织开展多批次、常态化外国专家交流洽谈活动，举办人才招聘会50场以上，积极引进海内外高层次人才和团队；深化与聊城大学的合作，共同引进人才、培养人才。支持职业教育发展，鼓励建设特色名校、特色技师工作站，新增高技能人才5500人以上。各位代表，适应新常态，壮大新动能，创新是第一动力，人才是第一资源。我们一定要厚植良好生态、打造优质平台、营造浓厚氛围，切实做到广纳人才、留住人才、人尽其才，汇聚起聊城创新发展、转型升级的磅礴之力！ （三）坚定不移深化改革开放，不断激发经济发展活力。深化经济领域重点改革。一是积极推进农村综合改革。稳妥推进农村集体产权制度改革，探索农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等项改革，赋予农民更多财产权。抓好新型农村合作金融试点，做好农村承包土地经营权抵押贷款试点工作。完成国有林场改革，深化供销社综合改革。二是深入推进企业改革。积极推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，全市规模以上企业改制面达到10%以上，实现10家企业申报上市材料、10家企业在“新三板”挂牌，力争直接融资100亿元以上。深化国有企业改革，推进市属经营性国有资产集中统一监管，稳妥发展混合所有制经济，支持设立财务公司。三是加快推进投融资体制改革。加强财金、财信、担保、土储4个市级融资平台建设，加大国有资产整合注入力度，运用PPP、债券、专项建设基金等方式，促进融资结构多元化。设立产业转型、科技创新、城乡建设等六个方面的基金，总规模达到80亿元以上。四是大力推进民营经济发展。加大对“大众创业、万众创新”的支持力度，切实优化发展环境，新增省级创新创业孵化平台2家、小企业创业辅导基地3家，全市私营企业和个体工商户新增4万户。推进民营企业改革，鼓励进行资本多元化、社会化改造，参与国有企业改制。支持民营企业技术创新，培育省级“一企一技术”研发中心和创新企业20家。推动中小企业集群发展，培育营业收入过50亿元的产业集群18个，其中过100亿元的12个。提升双向开放水平。一是在“融入”上聚焦。深度融入京津冀协同发展，主动承接北京非首都功能疏解和京津产业转移，加强在人才引进、科技成果转化、农产品供应等重点领域的协作，引进项目资金100亿元以上。积极融入中原经济区，加强与中西部城市的经贸往来，推进合作共赢、共同发展。更加主动地融入“一圈一带”，重点加强与济南的融合对接，主动承接济南辐射。二是在“招引”上发力。大力开展精准招商，精准选择重点区域、重点企业、重点项目，提高招商引资的针对性和实效性；拓宽招商引资渠道，加强与行业领军企业的对接，深化与友好城市、港澳台和各地商会协会的合作，确保每个省级工业园区至少落地2个投资过10亿元项目，全市到位资金800亿元以上，力争在引进世界500强、国内500强、大型央企和上市公司上取得突破。积极推进经济开发区转型升级，着力提高产业集聚效应和竞争力，确保主要经济指标占全市比重逐年提高。三是在“开拓”上突破。大力开拓国际市场，重点扩大新能源汽车、彩涂板、铜管件等高附加值产品出口，新建国家级出口质量安全示范区2个，新增有出口业绩企业50家。开拓先进技术设备和关键零部件进口渠道，促进企业技术改造。积极拓展海外投资，鼓励信发、祥光等企业扩大铝矾土、铜精矿等资源开发利用，支持乖宝宠物食品美国泰国投资、百佳食品海外仓储等项目建设。深化区域通关一体化改革，实行“月解读、季培训”制度，切实提升外经贸服务水平。 （四）坚定不移推进城乡协调发展，加快推进新型城镇化。抓住用好“一列入、三试点”的机遇，全面加强城乡建设，实现8.7万农村转移人口市民化和6万城中村、城边村原有居民市民化，常住和户籍人口城镇化率分别达到50%和40%。一是实施规划引领工程。坚持规划先行、多规合 一、依规建设，着力提高规划水平和规划覆盖率。完成“聊茌东”都市区发展规划，推进茌平撤县设区，适时启动东阿撤县设区。全面完成县（市）城镇化发展规划，加快推进乡改镇、村改居。加快水系连通、综合交通等专项规划修编，做好高铁站区域及重点地段规划设计。二是实施功能提升工程。启动徒骇河、马颊河、京杭运河等水系连通工程，加快南城新湖项目建设，提升金牛湖、洛神湖、鱼丘湖和双海湖生态景观。完成海绵城市建设18平方公里，开工建设地下综合管廊12公里、建成6公里。中心城区新增供暖面积100万平方米；抓好月季园、凤凰苑和一批街心公园建设改造，新增绿化面积164公顷。三是实施道路畅通工程。完成黑龙江路东延和茌东大道建设。加快中心城区道路提升改造，抓好湖南路、西关街、财干路西延和花园路、卫育路改造提升等11个重点项目建设。实施治乱疏堵行动计划，打通道路微循环，依法治理乱停乱放、占道经营，坚决取缔非法营运三轮车，切实改善交通秩序、提高通行效率。四是实施精细管理工程。按照政企分开、管养分开原则，加快城管市场化改革，吸引社会资本投资参与城市管理。加强城镇环境和道路管理，对四个市辖区和七个县（市）实施分类考核。开展城市违法建设治理行动，不折不扣完成拆违任务。五是实施美丽乡村工程。对27个小城镇实施改造提升，建设完善新型社区20个。加强路域环境综合整治，推进农村河塘、沟渠连通治理，加快农村电网改造升级，力争完成农村无害化厕所改造，建设市级美丽乡村标准化示范片区38个。开展农村“户户通”道路硬化试点工作，整治村庄1500个，力争用三年时间基本实现全覆盖。 （五）坚定不移推进生态文明建设，努力营造良好人居环境。坚持以改善环境质量为核心，大力推进“三城共建”。一是坚决抓好过剩产能淘汰。严格执行安全、环保、能耗、质量、标准等法律法规，倒逼过剩产能退出。严厉打击制售“地条钢”等违法违规行为，关停一批小火电机组。二是坚决抓好能源节约。实施“工业绿动力”计划，开展重点用能单位“百千万”行动，万元生产总值能耗降低4.5%。抓好建筑节能，全面执行居住建筑75%、公共建筑65%的节能标准，装配式建筑占新建建筑比例达到10%左右。积极调整能源消费结构，开展太阳能应用示范市（县）建设；抓好茌平山东省农村地区供暖试点县工作，推进农村冬季清洁取暖。三是坚决抓好大气污染防治。强化燃煤污染防治，严格落实机组（锅炉）超低排放标准，普遍实施民用散煤综合治理，完成“以气代煤、以电代煤”工程10万户，确保7家清洁煤配送中心建成运营，压减燃煤127万吨；实施“气化聊城”工程，新增30个乡镇通上管道天然气，用三年时间实现“镇镇通”。强化工业大气污染治理，全面推行清洁生产，实施特别排放限值，加强挥发性有机物综合整治。强化城市面源污染治理，深入抓好扬尘整治和渣土运输管理，加快裸露土地绿化；持续开展加油站清理整顿和油品质量专项检查，严格高排放车辆监管。强化重污染天气应对，实施工业企业采暖季错峰生产，全面落实禁燃限放要求，做好气象、环境监测和预报预警。四是坚决抓好水污染防治。开展徒骇河、马颊河等主要河流沿线综合整治，落实“河长制”，确保河流水质达到地表水V类标准。推进工业企业污水处理设施和城镇污水处理厂提标改造，抓好信发电厂空冷机组改造和污水处理厂建设。加强村镇污水处理设施建设，70%建制镇、所有农村新型社区污水处理设施建成运营。全面完成“千亩表流、百亩潜流”人工湿地项目，全市湿地保护率达到66.8%。五是坚决抓好生态修复。划定并严守生态保护红线，严格落实“土十条”，开展重污染土壤治理和修复试点。做好国家森林城市创建工作，实施森林进城围城、村镇绿化美化、森林质量提升等六大工程，（上接A3版）加快8个国有林场改造提升，完成造林面积20万亩。六是坚决抓好责任落实。严格考核奖惩，实行月通报制度，加大对各县（市、区）生态补偿力度。坚持环境保护“一岗双责”，加强网格化环境监管体系建设，对环保问题严重的地区和单位实施约谈、问责和“一票否决”。各位代表，碧水蓝天就是金山银山。我们一定要以壮士断腕的决心、背水一战的勇气，重拳治理环境污染，也期望各位人大代表、政协委员加强宣传引导，各位企业家主动承担社会责任，广大群众自觉参与环境保护，全市上下齐心协力，共同建设好我们的美丽家园！ （六）坚定不移保障改善民生，全面提高群众生活水平。坚决打赢脱贫攻坚战。加强革命老区建设，抓好各项扶贫政策落实，全面完成213个贫困村退出、8万贫困人口脱贫的目标，基本完成脱贫攻坚任务。一是大力推进产业扶贫。支持发展肉驴、畜禽、水产等特色养殖业，以及大棚蔬菜、材果兼用核桃、牡丹、元宝枫等特色种植业，培育一批旅游产业村，确保每个贫困村都有特色产业、每个贫困户都有增收项目。二是大力推进金融扶贫。建立扶贫开发基金，创新开发金融产品，发挥保险保障功能，形成政府融资平台为主导、社会各界参与的金融扶贫格局。三是大力推进企业扶贫。深入推进千企下乡，鼓励更多企业在贫困村建立生产基地，发展订单产业。四是大力推进基础设施扶贫。整体推进金堤河等四个重点片区集中连片开发，加快彭楼灌区改扩建工程建设，全面改善贫困村基础条件。五是大力推进教育医疗扶贫。完善贫困生资助体系，提升贫困村办学条件，对贫困家庭初高中毕业生开展订单、定岗、定向技能培训。深入推进“八个一”工程，推广“贫困户邻里互助护理”模式，对患病贫困人口实施分类救治。六是大力推进政策性兜底保障。实现农村低保与省定扶贫线“两线合一”，把丧失劳动能力的贫困人口全部纳入低保体系。各位代表，脱贫攻坚任务艰巨、使命光荣、群众期盼。我们一定要下定决心、排除万难，全力夺取脱贫攻坚新胜利，让全市人民一道奔向全面小康！要扎实办好民生实事。把80%左右的财力用于民生领域，继续抓好10件实事。一是开展就业帮扶。统筹实施大学生“三支一扶”等基层服务项目，支持返乡下乡人员创业，发放创业担保贷款5亿元以上，免费开展技能培训3万人以上，扶持带动就业1.5万人以上。二是社会保险扩面提效。全面实施机关事业单位养老保险，完善职工大病保险、职工长期护理保险和居民大病保险。启动发行城镇职工社会保障卡，实现医疗保险市级统筹，推进跨省联网结算。三是建设中小学和幼儿园。加快推进“全面改薄”，建设校舍9.2万平方米。新建中小学32所、改扩建16所，建设校舍52万平方米，新增教学班1432个、学位数6.8万个，确保聊城一中新校、市特殊教育学校建成招生，基本解决城镇普通中小学“大班额”问题。新建改建公办幼儿园138所，支持社会力量兴办普惠性幼儿园。四是扩大实施卫生计生免费工程。在去年“五项免费”工程基础上，新增叶酸发放、孕前优生健康检查、白内障手术等三项免费项目。五是扶老救困。新增养老床位3600张。整合农村五保供养、城市“三无”人员救助制度，统筹实施城乡特困人员救助供养。六是改善居民居住条件。棚户区改造新开工3.5万套，基本建成2万套；改造老旧小区119个；完成存量贫困家庭危房改造。七是加强公共交通建设。新增新能源公交车230辆，优化公交线路，增加通行班次；完善城市公共自行车网络；中心城区新增停车位2000个。八是改善农村通行条件。新改建农村公路2500公里，改造农村危桥100座。九是实施文化惠民工程。建设村综合文化服务中心1000个，覆盖80%的行政村，省定贫困村基本实现全覆盖。完成文化惠民演出2000场，农村公益电影放映6万场，水城明珠剧场举办高水平演出50场。推进农村有线电视户户通，基本实现广电无线数字全覆盖。十是强化食品药品安全监管。加快“智慧监管”工程建设，推动莘县、东阿、茌平创建省级食品安全先进县，食品药品评价性抽检合格率达到96%以上。积极推进社会事业发展和社会治理创新。实施基础教育综合改革、名校办分校、民办教育提升等五大工程，力争冠县、阳谷通过义务教育均衡县国家验收，东昌府、莘县通过省级评估。深入实施全民健康工程，推进公立医院法人治理结构改革，加强区域医疗联合体和基层医疗卫生机构标准化建设，扩大分级诊疗试点；开展出生人口性别比综合治理，增加产科、儿科医护人员和床位设施，市县两级均建成危重孕产妇和危重新生儿救治中心。大力发展文化事业，加快“一校三馆”、县级国家综合档案馆和档案信息化建设，继续抓好二轮修志。全面发展群众体育、竞技体育，举办第七届全民健身运动会。深化平安聊城建设，开展基层基础建设三年攻坚战，建立“一村一警务助理”制度，完善立体化社会治安防控体系。狠抓安全生产责任体系落实，加强重点领域安全监管和隐患治理，推进乡镇消防队伍建设，坚决遏制重特大事故发生。加快社会信用体系建设，建立市级信用信息交换共享平台。做好双拥共建工作，推动军民深度融合发展。扎实做好社会科学、民族宗教、妇女儿童、气象地震、残疾人、老龄、人防、油区、对口支援等工作，确保社会和谐稳定。 （七）坚定不移加强自身建设，持续提升政府履职能力。站在新起点、面对新形势、实现新目标，各级政府责任重大。我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入开展“两学一做”学习教育，进一步加强法治、创新、责任、服务和廉洁政府建设。不忘初心，践行为民之本。要坚定不移站稳人民立场，把政策向民生聚焦、资源向民生倾斜、服务向民生覆盖，扎实为群众办实事、解难题。以敬民之心，行简政之道，深化“放管服”改革，推进行政审批、商事制度、中介收费等重点领域改革，市县两级行政许可事项全部纳入网上运行；加强事中事后监管，实现“双随机、一公开”制度全覆盖。深入落实“企业工作日”、“金融工作日”、“群众工作日”制度，推进政务公开，开展政风行风民主评议，畅通群众来信来访、建议征集、市长公开电话等渠道，及时解决企业和群众反映的困难和问题。担当有为，大兴实干之风。更加突出问题导向，深入推进政风转变，做到勇于作为、敢于担当。聚焦动力不足“不想为”的问题，强化正向激励，旗帜鲜明地为担当者担当，切实保护和调动干部队伍干事创业的积极性；建立健全问责问效机制，严厉惩处失职渎职行为。聚焦担当不足“不敢为”的问题，加快构建容错纠错机制，消除干部队伍的后顾之忧。聚焦能力不足“不会为”的问题，加强教育培训、交流锻炼，努力克服本领恐慌。聚焦效率低下“慢作为”的问题，加强目标责任清单管理，建立健全月调度季通报、视频内参、电视问政等制度，强化考核奖惩和结果运用，促进各项工作提质增效。依法而行，恪守施政之规。按照授予有据、行使有规、监督有效的原则，切实规范行政行为。积极配合人大立法，及时提出立法需求和建议。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，虚心接受社会监督和舆论监督。认真落实重大行政决策法定程序，主动征求人大代表、政协委员和重大决策咨询委员会、法律顾问等方面的意见建议，做好人大代表议案建议和政协委员提案办理工作。推进综合行政执法体制改革，加强行政复议规范化建设，进一步做好行政应诉工作。完善行政调解和行政裁决制度，促进仲裁工作健康发展。加强和改进政府信访工作，依法化解矛盾纠纷和历史积案，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。从严治政，彰显清廉之道。坚持“一岗双责”，严格落实全面从严治党政治责任，深入推进廉政建设和作风建设。加强理想信念和道德品质教育，正本清源、固根守魂。坚持开正门、堵旁门、关后门，减少自由裁量权，从源头上防止设租寻租和利益输送。完善国库集中支付制度，推进预算绩效管理和“三公”经费公开，一般公用经费支出压减5%。严格规范招投标制度，建立市县统一规范的交易平台，提高政府采购效率。推进公共资金、国有资产资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，加强审计结果运用。严格落实中央八项规定精神和省委、市委实施办法，坚决防止“四风”反弹回潮。坚持有腐必反、有贪必肃，加大违纪违法案件查处力度，努力打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的干部队伍。各位代表，同心共筑小康梦，携手谱写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，尽责担当，奋发进取，撸起袖子加油干，为全面建成小康社会、创造聊城人民更加美好的幸福生活而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-19

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